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灵政规〔2024〕1号威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县人民政府关于印发《威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县农用地基准地价成果的通知》政策解读

2024-02-29 16:35:00     来源: 威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县人民政府办公室


为进一步规范和培育健康有序的农用地土地市场,强化土地资源资产管理,威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县按照法定程序和要求,完成了农用地土地定级与基准地价制订工作。现就《威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县人民政府关于公布实施威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县农用地基准地价的通知》有关内容解读如下:

一、农用地基准地价制定工作背景

农用地价格评估是对农用地价值客观合理的估算和判定,是农用地资产属性的客观表现,它对于农用地保护、农用地使用制度改革和征地制度改革具有重要意义。由于我国长期实行农用地无偿使用制度,人们对于农用地价值、农用地价格构成缺乏完整统一的认识;同时由于农用地价格管理制度的不健全、不完善,使得国家无法对农用地市场中的土地价格进行宏观调控和管理。

为进一步完善土地有偿使用制度,经国务院同意,原国土资源部等八部委印发了《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》(国土资规〔201620号),按照文件要求,国有农用地作为国有土地重要组成部分,纳入土地基准地价管理范围。

20181229日,《中华人民共和国农村土地承包法》颁布,落实了农村土地的所有权、土地承包权、土地经营权“三权分置”,明确了土地经营权人的权利不受侵犯,土地经营权可以依法采取出租(转包)、入股或者其他方式流转;承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保,受让方通过流转取得的土地经营权,经承包方书面同意并向发包方备案,可以向金融机构融资担保;维护进城务工和落户农民的土地承包权益,明确农户内部家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。

为加快健全自然资源资产产权制度,进一步推动生态文明建设,20194月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,要求落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,开展经营权入股、抵押。同时,要求研究建立自然资源资产核算评价制度,开展实物量统计,探索价值量核算,编制自然资源资产负债表。

为建立全国政府公示自然资源价格体系,完善自然资源分等定级价格评估与监测,促进自然资源保护与合理开发利用,自然资源部办公厅印发了《关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔201936号),要求全面开展县(市、区)集体建设用地和农用地基准地价制订工作。自治区自然资源厅要求各市、县按文件要求进一步完善城乡公示地价体系。根据自然资源部与自治区自然资源厅文件精神,结合威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县实际情况,我县启动并完成了本行政区内农用地土地定级与基准地价制订工作。

二、农用地基准地价制定的目的

农用地基准地价评估目的是服务于国有农用地使用权、农村承包土地经营权交易,评估的权利类型为使用权价格,其价格形式可按年度转包费用或租金形式表示,也可按若干年期的资本化价格形式表示。

三、农用地基准地价成果制定的政策依据

(一)《中华人民共和国民法典》;

(二)《中华人民共和国土地管理法》;

(三)《中华人民共和国农村土地承包法》;

(四)《中华人民共和国资产评估法》;

(五)《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》;

(六)《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》; 

四、工作内容与任务

(一)完成威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县农用地定级。建立定级因素因子体系,按分类评价的差异划分不同用途农用地的土地级别。

(二)完成威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县农用地基准地价评估。在定级成果的基础上,完成对应级别对应农用地利用类型基准地价评估工作。

(三)编制基准地价修正体系。在农用地定级及基准地价评估的基础上,结合农用地定级体系,编制农用地基准地价修正系数表,用于宗地地价评估。

五、农用地基准地价成果制定的过程

本次威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县农用地基准地价制定的工作过程,经过资料收集、数据处理、土地定级、基准地价评估、成果编制、内部审查、意见征询、公开听证、专家评审验收等程序,对项目成果进行不断修改完善,最终形成我县农用地基准地价成果。

六、主要工作成果

成果主要包括文字成果、表格成果、图件成果、基准地价数据库成果。

七、农用地基准地价的应用

(一)在农用地流转中的应用:为农用地流转提供技术保障,使农民以出租、转包等形式流转土地承包经营权时有据可依、有价可参,通过合理的农地流转价格,把土地集中到种田大户,产生规模效益,实现双赢。

(二)在全民所有自然资源资产清查中的应用:农用地作为全民所有土地资源的重要一类,利用其基准地价成果可为全民所有自然资源资产清查工作提供强有力的保障。

(三)在土地综合整治等方面的应用:可以合理确定土地综合整治重点区域、区域土地综合整治潜力以及应采取的措施等,有利于提高土地综合整治规划编制的科学性。通过比较分析土地综合整治前后项目区土地的等级和价格,可以对土地综合整治前后土地质量和效益变化做出定量分析,有利于提高土地综合整治项目的经济效益。

八、成果应用的适用条件

农用地基准地价适用于土地用途不得改变条件下的国有农用地使用权、集体农用地承包经营权流转价格参考。农用地基准地价不能直接作为农用地征收补偿的衡量标准。

《威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县人民政府关于印发〈威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县农用地基准地价成果的通知〉》本文件由威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县自然资源局解读,联系电话:0773-6861768

解读文件:威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县人民政府关于印发威尼斯赌博app_威尼斯赌博游戏|官网推荐:县农用地基准地价的通知(灵政规〔20241号)




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